愛(ài)美之心人皆有之。隨著人們消費(fèi)觀念的改變，人們已經(jīng)很少掩飾自己對(duì)“美”的追求，從而推動(dòng)了整形美容行業(yè)的迅速發(fā)展。但與此同時(shí)，該行業(yè)存在的諸如黑心診所、假冒醫(yī)生、‘越界’醫(yī)療、偽劣藥品、虛假?gòu)V告等亂象也引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)整形美容業(yè)興起的10年期間，平均每年因整形美容而毀容的投訴近2萬(wàn)起，算起來(lái)10年有20萬(wàn)張臉被毀。其中很大一部分是由“三非手術(shù)”導(dǎo)致的。據(jù)了解，所謂的“三非手術(shù)”即非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非專(zhuān)業(yè)醫(yī)師、非合格產(chǎn)品。
　　需要看到的是，僅在2016年，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)便查獲了多起關(guān)于微整形行業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的刑事案件，且涉案金額以及人員也都不在少數(shù)。
　　據(jù)《澎湃》新聞報(bào)道稱(chēng)，通過(guò)在《中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)》中的搜索，獲得了99份涉及“整形”及“假藥”的刑事案由裁判文書(shū)。而這99份刑事裁判文書(shū)涉及96起案件，158名被告人被審判。除3起非法行醫(yī)案件外，其余均為生產(chǎn)或銷(xiāo)售假藥案。這些判決書(shū)中提及的假藥至少有83種，銷(xiāo)售金額至少755萬(wàn)余元，銷(xiāo)售范圍遍及全國(guó)，且絕大多數(shù)都為微整形注射針劑。包括肉毒素、玻尿酸、溶脂針和注射美白手術(shù)等，無(wú)論是涉及的品牌還是種類(lèi)都很繁雜。
　　非法行醫(yī)猖獗
　　3月3日，在北京召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院研究中心主任肖苒教授還專(zhuān)門(mén)做了關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)管理的提案。
　　她指出，近20年，隨著醫(yī)療美容行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，社會(huì)資本投入增加，據(jù)報(bào)道，近年醫(yī)療美容市場(chǎng)年產(chǎn)值超過(guò)1000多億元。但由于醫(yī)療美容行業(yè)管理滯后，監(jiān)管不到位，醫(yī)療美容市場(chǎng)存在許多不規(guī)范甚至非法行醫(yī)等現(xiàn)象，毀容、失明，甚至死亡案例時(shí)有發(fā)生，給求美人士造成不少傷害。
　　“中國(guó)整形美容行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀可以用一個(gè)‘亂’字來(lái)概括?！敝袊?guó)整形美容協(xié)會(huì)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)田亞華在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)坦言道。
　　至于亂到何種程度，他解釋道，“這個(gè)行業(yè)甚至沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的稱(chēng)謂，有整容、整形、醫(yī)療美容、醫(yī)學(xué)美容、醫(yī)療整形等多種名稱(chēng)可以概括和形容我們這個(gè)行業(yè)?！?br /> 　　田亞華還強(qiáng)調(diào)，“在具體操作上就更亂了，非法行醫(yī)的現(xiàn)象也非常猖獗?！?br /> 　　根據(jù)他們此前的調(diào)研得知，目前，中國(guó)合法的醫(yī)美機(jī)構(gòu)大概有1.3萬(wàn)家。其中，在公立的三甲醫(yī)院設(shè)有整形外科、整形美容中心的有2600家，民營(yíng)醫(yī)療大概有1萬(wàn)余家。
　　“在外界看來(lái)，中國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)量很多，已是供大于求。但事實(shí)上，中國(guó)醫(yī)療美容業(yè)仍屬于發(fā)展的萌芽階段?！碧飦喨A分析指出，之所以這樣說(shuō)，主要是源于另外一組數(shù)據(jù)。
　　田亞華告訴記者，根據(jù)中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)美容化妝品業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬婭給出的數(shù)據(jù)，中國(guó)目前有350萬(wàn)家生活美容會(huì)所，其中，有130萬(wàn)家生活美容會(huì)所屬于良性運(yùn)轉(zhuǎn)。也就是說(shuō)，在這130萬(wàn)家生活美容會(huì)所中，只有1.3萬(wàn)家是合法的醫(yī)美機(jī)構(gòu)。
　　“本來(lái)生活美容和醫(yī)療美容是兩個(gè)不同的行當(dāng)，但是從中國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)看，在這130萬(wàn)家生活美容會(huì)所中，絕大多數(shù)都存在非法的醫(yī)學(xué)美容行為，包括微整形、隆胸甚至吸脂手術(shù)等?！碧飦喨A還說(shuō)道，且據(jù)我觀察，在那些合法的1.3萬(wàn)家醫(yī)美機(jī)構(gòu)中，又有2萬(wàn)-3萬(wàn)人在外面成立了工作室，也在做醫(yī)學(xué)美容的業(yè)務(wù)。
　　記者了解到，在非醫(yī)療美容場(chǎng)所從事醫(yī)療美容治療的現(xiàn)象確實(shí)大量存在。中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形醫(yī)院院長(zhǎng)、中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)祁佐良在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，由于人們對(duì)醫(yī)療美容與生活美容的區(qū)別并不是很清楚，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到美容治療是醫(yī)療行為，需要到整形美容醫(yī)院、醫(yī)療美容門(mén)診或醫(yī)療美容診所就醫(yī)。不法者便利用人們認(rèn)識(shí)水平低的弱點(diǎn)，在生活美容院、美容工作室、會(huì)所、理發(fā)店、賓館以及住宅等場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)療美容治療。
　　知名整形美容專(zhuān)家修志夫在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，因在各種無(wú)資質(zhì)的非法機(jī)構(gòu)、美容院以及所謂的私人工作室整容，導(dǎo)致效果不滿意甚至毀容而前來(lái)求助的人，已經(jīng)呈越來(lái)越多的趨勢(shì)，他經(jīng)常接到這樣的求助。
　　據(jù)了解，很多沒(méi)有職業(yè)醫(yī)師資質(zhì)、沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)醫(yī)學(xué)教育的人員大多來(lái)自于不正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。甚至有些非法窩點(diǎn)，5天就能培訓(xùn)出“美容醫(yī)生”。
　　根據(jù)祁佐良的介紹，“這些醫(yī)療美容技術(shù)培訓(xùn)并沒(méi)有評(píng)審準(zhǔn)入機(jī)制，什么人都能舉辦培訓(xùn)班，許多不法者以欺騙和盈利為目的，召集沒(méi)有醫(yī)學(xué)教育背景的人員進(jìn)行醫(yī)療美容技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演示，出現(xiàn)學(xué)員受到傷害的事件時(shí)有發(fā)生?！?br /> 　　而在修志夫看來(lái)，求美者想變美，又把變美這件事情想得太簡(jiǎn)單了，很容易受到一些不法商家拋出的低廉價(jià)格所吸引，還有就是被那些虛假包裝和概念所蠱惑而去嘗試，最終悔不當(dāng)初。
　　假藥屢見(jiàn)不鮮
　　據(jù)了解，在整形美容行業(yè)，充斥著大量使用醫(yī)療美容假藥的現(xiàn)象。“以劣質(zhì)產(chǎn)品冒充優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、以自制假藥冒充正規(guī)真藥、以?shī)W美定冒充玻尿酸，以走私品冒充正品等欺騙求美人士。接受這種美容治療者臉爛的，紅腫包塊的、眼睛失明的屢見(jiàn)不鮮?！逼钭袅颊f(shuō)道。
　　記者通過(guò)采訪得知，這些假藥有很大一部分還來(lái)自于“朋友介紹”。北京的石小姐在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)透露道，“之前，有個(gè)朋友在微信朋友圈發(fā)過(guò)一款玻尿酸美容液，據(jù)說(shuō)還是德國(guó)進(jìn)口的。每次跟我見(jiàn)面時(shí)都會(huì)夸耀這款玻尿酸的神奇效果。出于對(duì)她的信任，我就買(mǎi)來(lái)試了下。結(jié)果沒(méi)過(guò)多久，我的臉就又紅又腫，還起了痘痘。礙于情面，我也沒(méi)有說(shuō)什么，只是默默地將它扔掉了?！?br /> 　　事實(shí)上，石小姐的遭遇并非個(gè)例，許多人都曾有過(guò)相同遭遇。且類(lèi)似的案件也時(shí)有發(fā)生。
　　有媒體曾報(bào)道稱(chēng)，2015年11月，黑龍江省牡丹江市公安局接到舉報(bào)，稱(chēng)有人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒美容針劑產(chǎn)品。警方了解到，犯罪嫌疑人李某自2014年起，長(zhǎng)期通過(guò)快遞物流的方式從天津的王某處購(gòu)買(mǎi)大量假肉毒素和配套包裝物，隨后將其制成美容針劑產(chǎn)品，通過(guò)微信聯(lián)系買(mǎi)家，再由買(mǎi)家向外銷(xiāo)售。警方最終查獲涉案假藥5700余支，針頭3100個(gè)，以及其他相關(guān)物品，涉案總金額近億元。
　　另有報(bào)道稱(chēng)，一位專(zhuān)門(mén)從事生物制品研究的海歸博士看準(zhǔn)了肉毒素，即肉毒素注射在美容行業(yè)十分常用，且目前市場(chǎng)上經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的肉毒素注射品牌很少，價(jià)格又昂貴等商機(jī)。便購(gòu)買(mǎi)原材料在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，最終配制出“肉毒素注射”水劑，經(jīng)加工成凍干粉后進(jìn)行銷(xiāo)售。僅2016年4月至8月，蔣禮先等5人便銷(xiāo)售自制“肉毒素注射”30余萬(wàn)支，獲利700余萬(wàn)元。案發(fā)后不久，江蘇省徐州市云龍區(qū)檢察院以涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪對(duì)這5人提起公訴。
　　據(jù)介紹，蔣禮先生產(chǎn)的“肉毒素注射”為注射用針劑，且未經(jīng)臨床試驗(yàn)，收發(fā)貨均是通過(guò)快遞進(jìn)行的。這并不符合藥品的運(yùn)輸條件，對(duì)人體存在極大的安全隱患。需要看到的是，我國(guó)法律無(wú)論對(duì)藥品的新藥研發(fā)、生產(chǎn)原料還是運(yùn)輸貯存等環(huán)節(jié)均有嚴(yán)格規(guī)定。
　　按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，視為假藥。一是藥品所含成分與國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成分不符的；二是以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的。另外，依照本法，必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口，或者依照本法必須檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)即銷(xiāo)售的也按假藥論處。
　　規(guī)范市場(chǎng) 刻不容緩
　　“造成這些亂象的根本原因在于，商家為獲取利益而不擇手段?！逼钭袅挤治鲋赋觯酥?，求美人士貪圖便宜，且對(duì)醫(yī)療美容認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，也容易造成錯(cuò)誤的判斷。輕易相信周?chē)说臒嵝?，介紹某位“大師”，“高手”、“專(zhuān)家”，欺騙說(shuō)如何的好，這些人也相當(dāng)于中介，從中牟取私利。當(dāng)然，與行業(yè)的管理和監(jiān)管不到位，有空子可鉆有很大關(guān)系。
　　根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院此前發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，我國(guó)整形美容人數(shù)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2016年，我國(guó)整容人口規(guī)模已達(dá)到850萬(wàn)人，且這一需求還未得到充分的釋放，仍有很大增長(zhǎng)空間。
　　面對(duì)這樣一個(gè)龐大的市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序則顯得更為重要。為保障人民群眾的生命健康安全，維護(hù)求美者合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療美容市場(chǎng)。肖苒在其“加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)管理”的提案中提出，首先，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療美容科普教育。建議衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)和醫(yī)療美容專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專(zhuān)科醫(yī)師以及媒體攜手，加強(qiáng)醫(yī)療美容科普教育，引導(dǎo)求美者做出正確的選擇。
　　其次，還應(yīng)建立醫(yī)療美容培訓(xùn)審批機(jī)制。對(duì)于醫(yī)療美容相關(guān)培訓(xùn)班的舉辦應(yīng)進(jìn)行一定的審批和報(bào)備，對(duì)培訓(xùn)班舉辦者、師資、學(xué)員的資質(zhì)進(jìn)行審核，從源頭上減少非法醫(yī)療美容的操作者。對(duì)舉辦非正規(guī)培訓(xùn)班、為非法行醫(yī)者提供便利的組織者要進(jìn)行一定的曝光和嚴(yán)懲。
　　值得一提的是，“建立美容醫(yī)學(xué)的教學(xué)體系尤為重要。”田亞華指出，將美容醫(yī)學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化。并形成碩士研究生、7年制本碩連讀、5年制本科、3年制高職以及成人教育等完整的教學(xué)體系，為美容醫(yī)學(xué)事業(yè)培養(yǎng)大批人才。
　　除此以外，還應(yīng)完善醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。肖苒指出，醫(yī)療美容市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)離不開(kāi)監(jiān)管機(jī)制的保障，目前我國(guó)涉及醫(yī)療美容行業(yè)的行政主管單位包括衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)、工商部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)以及公安部門(mén)。一方面，需要對(duì)醫(yī)療美容行為嚴(yán)格界定。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步明確和細(xì)化各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。